Реформа государственной службы

Работа государственных органов и компетентность чиновников уже давно вызывает много вопросов. Каждый из нас ежедневно сталкивается с неэффективностью госаппарата. О «результатах» деятельности чиновников мы часто узнаем по телевизору и в других СМИ, когда факты коррупции и халатного исполнения обязанностей становятся достоянием общественности.

В Казахстане законодательно определены принципы и критерии государственной службы и даже есть целый государственный орган в лице Агентства государственной службы, который контролирует работу чиновников. Но, несмотря на все это, можно с уверенностью сказать, что у нас в полной мере реализовался известный «закон Паркинсона» - работа заполняет время, отпущенное на нее. Наши чиновники также стремятся множить подчиненных и создают друг другу работу.
Еще одна характерная черта отечественной кадровой политики: не всегда соблюдается принцип «сапожник должен тачать сапоги». Имеются случаи, когда чиновники, имеющие образование по одной специальности, не только работают, но и занимают руководящие должности в совершенно другой сфере.

Но главная особенность наших чиновничьей службы в том, что, чем выше занимаешь должность, тем больше прав в назначении на ключевые должности своих людей. Каждый новый назначенец, начиная от нового районного акима до министра, первым делом начинает перетряхивание штата, ставя на ключевые посты своих людей, а те, в свою очередь, своих. С приходом нового руководителя все повторяется. Это обстоятельство вкупе с возможностью влиять на распределение бюджетных средств являются самыми решающими факторами в системе государственной службы.
Стало правилом, когда почти каждый чиновник начинает свое выступление со словами «По поручению президента……». Спрашивается, неужели их каждый раз должен подгонять глава государства, почему они не выполняют свои прописанные функциональные обязанности……

По этой причине любые реформы государственной службы без коренного изменения законодательства обречены на провал. Необходимость реформы обуславливается также тем, что непотизм вкупе с коррупцией все больше увеличивает неверие народа к государственным органам и чиновникам. Если неверие в чиновников, в принципе, вещь обыденная и повсеместная в мире, то у нас оно чревато неверием в государственные институты. А это уже опасно для самого государства.

В этой связи для реформы системы государственной службы представляется необходимым принять следующие меры.
Обеспечить максимальную прозрачность приема на работу и назначений на новые должности.

Повысить квалификационные требования к кандидатам.

В дополнение к имеющимся нормативным актам разработать типовые документы, регулирующиеся перемещения и назначения чиновников на вышестоящие должности, где должны быть четко обозначены все критерия, как профильное образование, профессионализм, организаторские способности и умение руководить, срок работы на предыдущей должности, исполнительность, трудовая дисциплина и др.

Построить работу таким образом, чтобы на первом месте критериев оценок работы чиновников стояли профессионализм и компетентность, от которых напрямую зависела бы оплата труда.

Провести мониторинг должностей на предмет упразднения лишних звеньев в чиновничьей иерархии.

Повысить ответственность чиновников.

Провести мониторинг деятельности государственных органов с целью избавления от мало задействованных структурных подразделений и второстепенных функций.

Уважаемые друзья приглашаю вас к обсуждению этой актуальной проблемы. Возможно, у вас есть свои видения реформы государственной службы.