Kazbei.org - виртуальная площадка для обсуждения будущего страны.

Казбек Бейсебаев

Почему наше государственно-частное партнерство обходится государство дорого?

31 июля 2019, 22:49

Государственно-частное партнерство (ГЧП) у нас подают, как успешный пример сотрудничества государства и бизнеса. Если послушать наших отечественных менеджеров, то получается, что государство и бизнес на равных участвуют в проектах и в итоге всё получается замечательно. На самом деле не всё так хорошо и есть много нюансов. Если коротко, то по бумаге партнерство, а по факту игра в одни ворота, где основную долю расходов несет государство. В общем, получается, что участвует двое, а платит в основном один, т.е. государство.

Поэтому новости "с полей ГЧП" шокируют и заставляют снова обратиться к этой теме.http://www.spik.kz/…/baybek-ushel-problemy-i-opredelennyy-s…

У наших больших государственных лиц, судя всему, работа кипит: 
http://government.kz/…/svyshe-560-dogovorov-gchp-zaklyuchen…
Но из отчётов госчиновников совершенно не ясно, как будут потрачены 1,29 триллионов тенге , выделенных из бюджета на ГЧП, не превратятся ли 565 подписанных договоров в обузу, и не исчезнут ли народные деньги снова в неизвестном направлении. Общество не может ждать несколько лет, пока проекты "созреют". Нужна полная и достоверная информация уже сейчас.

Но вместо серьёзного, объективного анализа с цифрами в руках, нам говорят, что "соотношение возмещения затрат проектов ГЧП из республиканского бюджета и через частные инвестиции составляет 1:1": 
https://primeminister.kz/…/mehanizm-gchp-orientirovan-na-is…

Казалось бы, данная фраза означает, что государство и частный сектор вкладывают поровну. Но на самом деле, речь идёт о том, что государство гарантирует возврат 100% стоимости этих проектов. При этом госдолг вырастет
ровно ту же сумму - 1,29 триллиона тенге, в том числе муниципальный (а это мы уже проходили в 90-х). И нет ни слова об эффективности и рисках! Анализ напрочь отсутствует, что не может не вызывать обеспокоенность у депутатов мажилиса: 
https://kursiv.kz/…/na-nizkuyu-investicionnuyu-privlekateln…

В том же судьбоносном 2015 году в Казахстане был принят закон о ГЧП, статья 44 которого закрепила госзакупки без тендера. Прошло 4 года. Можно подводить
промежуточные итоги. За это время были словацкий хоккеист, который не успел остроить ледовый дворец в Мангистау (но успел в Актобе): 
https://diapazon.kz/…/85783-byvshego-hokkeista-kotoryy-post…

Камеры видеофиксации в Астане, где искусственный интелект появился после критики самого Елбасы: 
https://time.kz/…/sistema-nippel-ili-kto-kukarekal-za-sergek
Погранпереход "Нурлы Жол": 
https://kazbei.org/…/860-pro-gchp-i-kak-ego-u-nas-vnedryayu… . И так далее. Из 565 подписанных договоров ГЧП больше половины - без
тендера: 
https://primeminister.kz/…/mehanizm-gchp-orientirovan-na-is…

Много разных вопросов возникает. Проходил ли этот закон о ГЧП и его статья 44 антикоррупционную экспертизу?
Соответствует ли казахстанская практика ГЧП лучшей международной практике в этой сфере? 
Нужен общественный контроль и полная информация по каждому проекту по заранее определённым критериям с упором на прозрачность, конкуренцию, качество услуг, бюджетную эффективность и прочие экономические
показатели и на соответствие лучшей международной практике.

Следует вообще критически относиться к тому, что нам рассказывают госчиновники и прочие заинтересованные стороны о ГЧП.

Для справки, в Европе количество сделок ГЧП сократилось с 69 в 2016-м, до 44 в 2017-м и до 39 в 2018-м году: 
https://www.eib.org/attach…/…/epec_market_update_2018_en.pdf . 
В 2018 году Счётный Комитет ЕС провёл исследование и сделал вывод о том, что ГЧП присущи "широко распространённые недостатки при ограниченных преимуществах": 
https://www.eca.europa.eu/…/ECADocume…/SR18_09/SR_PPP_EN.pdf . По объективным причинам количество сделок в Европе непрерывно снижается. И это в
Европе , с их уровнем рисков и процентных ставок! Насколько широко применим этот инструмент в Казахстане, и каковы долгосрочные последствия его
применения?.

Как ни парадоксально, но сегодня к достижениям казахстанского ГЧП относится отсрочка крупных проектов с финансированием в иностранной валюте. В 2015 году
стоимость БАКАД после девальвации тенге выросла в два раза:https://www.zakon.kz/4943637-dogovory-gosudarstvenno-chastn… .

Только за 2018 год тенге обесценился ещё на 15%. И, зная это, правительство готово взять на себя валютный риск: 
https://kursiv.kz/…/v-kazakhstane-planiruyut-snizit-valyutn…

Но ведь к то-то в государстве должен думать на долгосрочную перспективу? Счётный комитет, как в ЕС, Минфин, иные госорганы, отвечающие за
долгосрочную стабильность?

Краткий обзор информации доступной в СМИ говорит о том, что казахстанское ГЧП уже сейчас дорого обходится государству и обществу в виде неэффективности во
всех формах, в том числе прямых хищений из бюджета, и потенциально столько же, если не больше, в виде потерь на курсовой разнице в случае девальвации тенге.

ГЧП в Казахстане "превратилось в завуалированную форму госзакупок из одного источника", которая "требует внимания правоохранительных органов" : 
https://lsm.kz/gchp-prevratilos-v-zavualirovannuyu-formu-go…
.

Но есть и хорошая новость: https://kursiv.kz/…/kak-v-kazakhstane-udeshevili-energiyu-s… , которая лишний раз подтверждает, что там, где есть открытый, прозрачный тендер и честная конкуренция, результат не заставит себя ждать.

В общем, такие дела у нас в государственно-частном партнерстве.

Добавить комментарий

Уважаемые посетители! Данный сайт предназначен для обсуждения и поэтому прошу соблюдать правила дискуссии. Будьте взаимно вежливыми не переходите на личности и оскорбления. Не разжигайте национальную и социальную рознь. Давайте думать о том, как нам обустроить нашу Родину Казахстан.

Отправить
Данный проект создан и содержится за счет моих собственных средств. Для его полноценного и эффективного функционирования необходимо техническое и финансовое содействие.