Kazbei.org - виртуальная площадка для обсуждения будущего страны.

Казбек Бейсебаев

Про наши пограничные переходы и почему так много уходит бюджетных денег на ГЧП?

15 апреля 2019, 22:35

Про наши пограничные переходы, про займы на их строительство и почему так много уходит бюджетных денег на государственно-частное партнерство ГЧП?

СМИ сообщали, что на этой неделе Сенат одобрил заем в 113 миллиардов тенге на переоборудование 9 автомобильных пограничных переходов и плюс один железнодорожный переход:https://www.zakon.kz/4965420-senat-odobril-soglashenie-s-ki… .

Сумма в 113 млрд. тенге примерно совпадает с опытом Турции, где по ГЧП за 190 млн. долларов переоснастили, а, фактически, построили заново 6 погранпереходов 
https://www.unece.org/…/wp5/ECE-TRANS-WP5-GE2-03-pres18e.pdfПредставленные фотографии показывают, какими погранпереходы были «до» и какими они стали «после».

Если провести некоторые расчеты то выходит следующее. Один погранпереход, фактически с нуля и оборудованный по последнему слову техники с учётом инфляции обходится примерно в 30 млн. долларов или около 12 млрд. тенге что в Турции, что в Казахстане. Для сравнения: на предстоящие президентские выборы правительство выделяют 9 миллиардов тенге. Прямо скажем, дороговато.

Погранпереход "Нурлы Жол" по ГЧП обошёлся казне немного меньше 100 млрд. тенге (примерно 263 миллиона долларов): 
https://zonakz.net/…/gosobyazatelstva-na-t965-mlrd-nameren…/
Для сравнения строительство терминал В аэропорта Шереметьево обошлось немного больше (275 млн. долларов США), а олимпийский стадион Фишт в Сочи (официально 23,5 млрд. рублей).

Судя по фотографиям https://tengrinews.kz/…/otkryit-novyiy-punkt-propuska-nur-…/, погранпереход и по пропускной способности, и по внешнему виду не отличается от пропускного пункта в Турции стоимостью 30 миллионов долларов. Однако, потратили 263 миллиона долларов.

Причём, как следует из сообщений в прессе, на момент заключения договора ГЧП погранпереход «Нурлы Жол» был уже практически готов и в сентябре 2018 года
сдан в эксплуатацию. Весной 2018 года Евразийский банк развития ЕАБР предоставил на строительство этого погранперехода 32 млрд. тенге с погашением за счёт госбюджета на основе постановления правительства уже в 2020 году: 
https://eabr.org/…/eabr-investiruet-v-stroitelstvo-avtomob…/

Отсюда возникают разные вопросы. Почему бы не выделить деньги из бюджета напрямую и не платить высокий банковский процент? И почему всего на 2 года, а не на 30 лет, как, казалось бы, предполагает ГЧП? И самый главный вопросов: Почему это партнерство с частниками так дорого обходится бюджету и нет ли в этом чьих-то шкурных интересов?

В этой связи, стоит сослаться на заседание экспертной группы НПП «Атамекен» 29 марта 2019 года, когда было сказано, что сложившаяся ситуация в
сфере ГЧП требует юридического анализа со стороны специалистов в сфере гражданского права, а также вмешательства правоохранительных органов": 
https://www.inform.kz/…/sistema-soglasovaniya-gchp-proektov…

Ещё там было сказано: «В Национальную палату предпринимателей и ее региональные филиалы поступает большое количество обращений от бизнесменов о том, что имеются серьезные препоны на пути развития государственно-частного партнерства. Тема настоящего заседания не случайна. Должен сказать, что
реальная ситуация свидетельствует о том, что в регионах республики сложилась разноречивая практика применения законодательства о ГЧП. Несовершенство
законодательства и хитроумные действия отдельных руководителей местных исполнительных органов привели к тому, что, фактически, у нас ГЧП превратилось
в завуалированную форму госзакупок. Причем, из одного источника. Хотя по смыслу поручений Главы государства, данных еще много лет назад, мы должны были
совершенно новый вид партнерства создать в стране, для того, чтобы привлекать к реализации государственных проектов частные инвестиции»: 
http://lenta.inform.kz/…/kairbek-suleymenov-gchp-prevratilo…

Некоторые специалисты говорят, что проблема в п. 2 статьи 44 Закона РК «О ГЧП», который собственно и открыл дорогу разным «хитроумным действиям» со стороны некоторых хитрых товарищей. Кроме того, данное положение закона не
соответствует критериям Всемирного банка для так называемой частной инициативы: 
http://pubdocs.worldbank.org/…/Guidelines-for-the-Developme…

Получается, что разработчики казахстанского законодательства о ГЧП в данном вопросе похоже вообще не утруждали себя изучением лучшего международного опыта. Случайно или преднамеренно - решать компетентным органам.

Никаких сомнений в том, что о ГЧП в этом году мы ещё не раз услышим. Потому что наступила весна, строительный сезон в самом разгаре. Но до сих пор никаких известий о БАКАД, Алматы ЛРТ, обещанных новых клиник, общежитий,
аэропортов и других объектов ГЧП, которые уже должны были давно начать строиться, а некоторые уже близиться к завершению строительства.

О то, что БАКАД очень дорого обходится государству наши депутаты уже высказывались: 
https://kursiv.kz/…/na-nizkuyu-investicionnuyu-privlekateln…

Оставаться в стороне от этой проблемы нельзя, ибо на кону сотни миллиардов, если не триллионы бюджетных денег. Особенно, на фоне того, когда не можем решить проблему многодетных матерей.

В общем, есть над чем подумать всем.

Добавить комментарий

Уважаемые посетители! Данный сайт предназначен для обсуждения и поэтому прошу соблюдать правила дискуссии. Будьте взаимно вежливыми не переходите на личности и оскорбления. Не разжигайте национальную и социальную рознь. Давайте думать о том, как нам обустроить нашу Родину Казахстан.

Отправить
Данный проект создан и содержится за счет моих собственных средств. Для его полноценного и эффективного функционирования необходимо техническое и финансовое содействие.