Kazbei.org - виртуальная площадка для обсуждения будущего страны.

Казбек Бейсебаев

Будут ли исполняться поручения?

18 марта 2019, 13:32

У нас и в странах партнерах система управления строится на вертикали власти. У нас и у них верхи дают поручения, а низы в лице разных государственных органов их реализуют и выполняют. Поэтому главное в этой системе это контроль за исполнением поручений.

В Беларуси Батька лично сам всё контролирует и за счет этого его поручения выполняются. В РФ проблем с поручениями хватает, но там ВВП часто приезжает к месту и сам и запускает объекты, т.е. он так контролирует исполнение своих поручений. Мирзиёев тоже сам часто выезжает в регионы и тоже держит ситуацию под контролем.

У нас контроль за исполнением поручений строится по-другому. Правительство и вся исполнительная власть отчитываются о выполненных поручениях перед президентом. Определенный период эта система контроля работала и у граждан особых вопросов не возникало.

Наша особенность еще заключается в том, что мы граждане должны верить сказанному про выполненные поручения. Примеров много: досрочное выполнение программы Казахстан 2030, программа 100 школ и 100 больниц, ГПФИИР, 1250 новых производств и 300 тысяч новых рабочих мест за годы индустриализации, увеличение потока иностранных туристов и др.

Контроль парламента за правительством заключается в выслушивание членов правительство время правительственного часа и в направлении депутатских запросов. Секрет полишинеля: наш парламент не контролирует правительство.

Елбасы перед отправкой в отставку правительство озвучил основные причины своего решения: государственные программы не выполняются, результаты отсутствуют, создается недостаточное количество рабочих мест, формальный подход, неумение слышать народ и др. Таких претензий за всю историю страны мы не слышали.

Таким образом, впервые президент признался в том, что правительство не выполнило его поручения. Кстати, если проанализировать все послания президента, то и предыдущие правительств а тоже не выполняли много разных поручений. Например, согласно посланию от 2010 года, «к 2014 году более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров должны составлять отечественные продукты питания». Как мы знаем, этого не случилось.

Пора признать, что у нас поручения президента либо плохо выполняются, либо не выполняются совсем. Главная причина этого - отсутствие должного контроля и это является серьезной проблемой страны.

Принятые в марте 2017 года поправки в Конституцию не расширили полномочия и не повысили ответственность правительства, что никак не улучшило исполнительскую дисциплину.

В этой ситуации есть только два пути усиления контроля за исполнением поручений президента.

Первый. Сам президент не должен полагаться на отчеты правительства и сам должен контролировать выполнение своих поручений. При этом, как коллегам из стран партнеров, придется самому почаще выезжать на места для личного контроля за исполнением поручений.

Второй. Поручить кому-то другому это дело. При наших реалиях этот другой для того, чтобы контролировать правительство, должен обладать широкими полномочиями. Такие полномочия имеются только у президента и, следовательно, вновь возникает тема Совета безопасности с расширенными полномочиями. Для этого первый президент должен стать председателем СБ, а свои полномочия передать второму президенту. Всё-таки основания для возникновения такой повестки после недавнего запроса в Конституционный совет о возможности досрочного прекращения полномочий были.

Однако, разные источники говорят, что тема варианта Совета безопасности закрыта и Елбасы сам будет руководить страной до следующего срока. Об этом также говорил министр информации и общественного развития, когда посоветовал всем закрыть тему транзита власти.

Это означает следующее. В нашей системе вертикали власти никаких изменений не произойдет. Правительство и акимы о выполненных поручениях будут, как прежде, отчитываться перед Елбасы. А как они отчитываются, мы знаем.

Таким образом, очевидно, что в системе контроля за исполнением поручений ничего существенного не произойдет. Поручения будут даваться, а как он будут исполнятся –это большой вопрос.

Это означает одно - проблемы в стране не будут решаться….

По идее, надо реформировать систему управления страной, но эта тема у нас тоже закрыта.

Добавить комментарий

Уважаемые посетители! Данный сайт предназначен для обсуждения и поэтому прошу соблюдать правила дискуссии. Будьте взаимно вежливыми не переходите на личности и оскорбления. Не разжигайте национальную и социальную рознь. Давайте думать о том, как нам обустроить нашу Родину Казахстан.

Отправить
Данный проект создан и содержится за счет моих собственных средств. Для его полноценного и эффективного функционирования необходимо техническое и финансовое содействие.