Kazbei.org - виртуальная площадка для обсуждения будущего страны.

Казбек Бейсебаев

Как нам обустроить наши села и аулы

2 июня 2012, 10:48

Для большинства из нас понятие село или аул ассоциируется с крупными совхозами и колхозами советской эпохи с населением до 5-6 тысяч человек и со всей инфраструктурой. Сейчас там остались только школы и медпункты, а некоторые населенные пункты почти полностью стали безлюдными. Конечно, всему этому есть объективные причины. В условиях рынка, когда упор делается на фермерские хозяйства, советская система хозяйствования была обречена.

Но, тем не менее, сельское хозяйство Казахстана наряду с добывающим сектором продолжает оставаться важной отраслью экономики. Казахстанское зерно, особенно, выращиваемые в северных областях твердые сорта пшеницы наряду с нефтью, газом, ураном и всякими металлами является стратегическим продуктом, идущим на экспорт. По производству пшеницы на душу населения – больше чем 1 тонна – наша страна занимает первое место в мире. С учетом роста населения в одних странах, и, соответственно, прогнозируемого роста потребления продовольствия потребность в казахстанской пшенице будет только возрастать.

По данным Агентства по статистике, сельское хозяйство вместе с лесоводством и рыболовством в структуре ВВП составляет 5%. Но его особенность состоит еще в том, что это сфера жизни 42-43% населения республики. По всем законам экономике в сельском хозяйстве не может быть занята почти половина населения страны. Соответственно, массовый поток отток сельского населения в города будет только расти.

В настоящее время сельские округа насчитывают от 700 до несколько тысяч жителей. Немалая часть из них относятся к категории депрессивных, которых в скором времени государство будет не в состоянии поддерживать. Единственная категория сельчан, на которой держится село – это бюджетники: работники акимата и учителя. В другую часть, получающей гарантированную зарплату около 7 -10 тысяч тенге в месяц, входят сторожа, уборщицы и кочегары. Основная масса сельчан относятся к категории «самозанятых», т.е. нигде работают, а живут натуральным хозяйством.

Снижающаяся численность детей в селе неизбежно приводит к сокращению количества учителей. С целью сохранения рабочих мест в некоторых местах идут на хитрости и завышают количество учеников. Например, в одной сельской школе, построенной по программе 100 школ и больниц, фактически насчитывается всего пять учеников.

Нельзя сказать, что правительство не понимало складывающейся ситуации. В Государственной программе развития сельских территорий на 2004-2010 годы предусматривались конкретные пути решения проблем села. Но это программа так и осталась программой. Иногда, принимаемые меры поддержки не учитывали сельскую специфику.

Как это не было бы грустно, но надо честно признать, что у села мало радужных перспектив. Отток населения в города будет продолжаться, а большинство сельских населенных пунктов станут безлюдными или опустеют.

Поэтому на повестке дня стоит всего один вопрос создание нормальных и сносных условий для жителей сел, составляющих почти половину населения страны. Проще говоря, что нужно делать, чтобы сельчане оставались в селах и не переезжали в города, увеличивая там без того растущую социальную напряженность. Ответ также один – нужно их занять и создавать производства в селах.

Путями решения данной проблемы видится следующее.

Сначала необходимо провести мониторинг сельских населенных пунктов согласно критериям условий проживания жителей с целью определения перспективных мест проживания, предназначенных для укрупнения. В их выборе должен быть взвешенный подход с учетом месторасположения и близости к транспортным артериям, а также принимая во внимание мнения сельчан, как переезжающих, так и принимающих. Осуществить переезд и обустройство жителей из упраздняемых сел за государственный счет согласно программе «Нұрлы көш». Одновременно приступить к созданию в укрупняемых населенных пунктах предприятий по производству различной продукции. Такими производствами, в зависимости от регионов, могут быть малые и средние предприятия по первичной переработке сельхозпродукции: первичная переработка мяса, обработка кожи и шерсти, консервирование фруктов и овощей, производство молочной продукции, растительного и животного масла, хранению зерна, птицефабрики и др. При внедрении современных технологий переработки мяса, часть предприятий следует ориентировать на экспорт продукции. Например, поставка баранины халал в страны Персидского залива или обеспечения мясом соседний промышленный уральский регион России.

В местах, где производство сельхозпродукции не выгодно, необходимо создавать производство несложной и импортозамещающей продукции для внутреннего пользования. К ним можно отнести производство строительной фурнитуры, товаров первой необходимости или отдельных деталей для нефтегазовой отрасли, железнодорожного транспорта и коммунального хозяйства. (Для сведения: производство знаменитых швейцарских часов, началось с идеи занять делом крестьян, у которых сельскохозяйственная деятельность снижалось в период долгой альпийской зимы).
Параллельно приступить за счет бюджета к строительству индивидуального жилья со всеми бытовыми удобствами для сельской интеллигенции и ИТР создаваемых предприятий с правом выкупа в собственность на льготных условиях.
Восстановить или построить современные медицинские учреждения, детские сады и школы, а также объектов культуры, спорта и досуга.

Принять новую финансовую политику по стимулированию проживания в селе. Особенно, она должна быть направлена на привлечение молодежи.

Для реализации указанных мер не следует принимать программы в масштабах все республики. Для начала достаточно разработать один пилотный проект в одном районе одной или нескольких социально проблемных областей. Например, в Южно-Казахстанской области, откуда идет массовая внутренняя миграция или депрессивных районах на западе Казахстана. Во-первых, это будет менее затратным для бюджета. С другой стороны, в целях контроля за расходованием бюджетных средств, создание новых населенных пунктов поставить под прямой контроль правительства и общественности. Поскольку данный проект в рамках страны осуществим в достаточно короткие сроки, после его реализации в одном месте можно будет переходить на другие области.

Естественно, реализация проекта потребует значительных средств со стороны государства и новые предприятия не сразу окупятся, но лучше вложиться в село сейчас, чем потом решать проблемы внутренней миграции и возникновения очагов социальной напряженности в городах.

Уважаемые друзья приглашаю вас к обсуждению этой актуальной проблемы. Возможно, у вас есть свои видения решения проблемы. Может кто-то на примере нескольких сел предложит свое решение.

Добавить комментарий

Уважаемые посетители! Данный сайт предназначен для обсуждения и поэтому прошу соблюдать правила дискуссии. Будьте взаимно вежливыми не переходите на личности и оскорбления. Не разжигайте национальную и социальную рознь. Давайте думать о том, как нам обустроить нашу Родину Казахстан.

Отправить
Комментарии (16)
Сауле Оразымбетова
2 июля 2012, 23:00
-1 1 +1
Первое, если бы объявить конкурс на должности акимов сёл молодёжи, образованной за рубежом, эрудированных, свободных, интересных индивидуальностей, естественно способных и профессиональных управителей, способных отстоять права населения и сопереживать. Тут и интернет незаменим. В метагалактике работает один постулатов - всё по подобию. Современный молодой человек, а лучше молодая семья, организуют сёла и при гласной работе телевидения жизнь начнёт проявляться по новому.
Влад
5 июля 2012, 10:53
-1 1 +1
Я думаю это очень комплексный и сложный вопрос. Пока не будет решен вопрос с экономической занятостью транспортом, энергетикой, связью и социальной инфраструктурой в селах, отток будет продолжаться. Люди не видят перспектив, не видят денег, как правило не имеют грамотности, чтобы защитить свои права: не секрет, что лучшие земли, источники воды (включая плотины, водозаборы, арычную сеть) давно приватизировала сельская верхушка. Если взять скотоводство, то опять же вопрос земли - если раньше отгонное скотоводство могло перегонять огромные табуны из Монголии на Алтай (в советское время это была целая индустрия), то наши скотоводы ограничены тем, что везде частная территория и ты должен либо платить аренду, либо будешь лишен пастбищ и проходов к ним.
16 июля 2012, 21:00
-1 1 +1
На мой взгляд, первое, что необходимо, это создать благоприятные условия, для того, чтобы в сельское хозяйство было выгодно вкладывать средства.
Полностью согласен с Сауле и Владом.
Необходима грамотная государственная политика в сфере сельского хозяйства.
Не доклады \"на верх\" о принятых программах, а реальные продуманные стратегические шаги.
Казахстан ведь не первопроходец в этих вопросах, есть мировая практика...
Я знаю, что сейчас реализуется проект совместно с Израилем. Но это, если я не ошибаюсь, единичный случай.
Ведь по сути, именно сельское хозяйство может принять на себя львиную долю безработицы. Работы на селе - не початый край... !!!!!
Актуальность обеспечения продовольствием во всём мире только растёт!!!
С надеждой на лучшее...
Serik
1 августа 2012, 17:58
-1 1 +1
если от продажи той же пшеницы оставляли бы производителям половину выручки, то думаю число сельчан выросло бы за кортокое время вдвое, а там и с/х пройзводтсво тоже. Кто виноват? Власть, что отбирает до крошки оставляя сельчан на голодном пайке.
данияр
31 августа 2012, 16:04
-1 1 +1
избираемость акимов всех уровней и их подотчетность перед избирателями
Өмір ағай
31 августа 2012, 16:19
-1 1 +1
Я вас приглашаю в типичный казахский ауыл \"Оңтүстік\" Толебийского района, ЮКО.
В ауыле около 70 дворов, часть жителей работают в остатке бывшего колхоза, и они сами не знают сколько они зарабатывают, потому что зарплата выдается натурпродуктами, т.е. участком для покоса сена....массовая безработица....пьянство!
родился в ауле
1 сентября 2012, 11:53
-1 1 +1
Все конечно верно, сельскую местность надо поднимать, мы ведь мы сами получив образование не поехали обратно, потому что не видели перспективы, работает только одна школа, сезонные полевые работы это просто способ для выживания. В селе одни остались старики. Очень жаль. Правительство просто бездействует, они живут тем чтобы себя обогатить и своих родственников. Минсельхоз просто спит. Всех гнать надо, ставить трудяг простых. У сельских акимов нету власти и денег чтобы что то сделать. На них еще и валят различные дела. Все у нас на показуху, еще и хвалимся что мы лучше всех и такое как у нас нету на всем белом свете.
Справедливый вождь
1 сентября 2012, 16:12
-1 1 +1
У всякой вещи должен быть свой смысл и задача. Без этого существование этой вещи бессмысленно.
Применим эту истину по отношению к селу. Будем рассматривать не все села а конкретные села в отдельности.
Села Казахстана были созданы во время ссср. У каждого села был свой смысл существования базируются на стоящей перед ним задаче. Задача была такая: город ставил план производства перед селом- село выполняли задачу и пополняло склады города продукцией. На прибыли от запланированного производства товаров село существовало.
Ссср рухнул, экономическая модель поменялась. Из плановой экономики перешли на рыночную. Новая задача перед селом произвести продукцию нужную для рынка.
Справедливый вождь
1 сентября 2012, 16:26
-1 1 +1
Вопрос: имеет ли конкретное село ресурсы для осуществления этих задач? Если да то оно рентабельно и имеет смысл для дальнейшего существования. Уровень занятости населения этого села обусловлен требованием рынка. Если ресурсов нет или недостаточно то следует прокалькулировать : кто владеет ресурсами и имеет ли смысл закупать государству недостающте ресурсы. Нужен ли рынку продукт планируемый производить этим селом? Если экономическая составляющая нерентабельна то имеет смысл пере селить жителей этого села в другие прибыльные села или в город.
Следует иметь в виду при калькуляции ресурсы которые затратит налогоплательщик для поддержания жизни в умирающем селе такие как: зп администрации села, дороги, трубопроводы для воды и газа, школы и детсады. Это все живые деньги и стоит подумать стоит ли транжирить их в нерентабельное производство или дешевле пере селить жителей в другое прибыльное место.
аноним
1 сентября 2012, 16:26
-1 1 +1
В СС СР колхозы и совхозы были убыточные, потому что государство покупало сельхоз продукты по цене 1960 годов, тогда как на цены сельхозтехники росли. Производитель не должен быть убыточным, если государственные мужья действительно государственники, а не мыркымбаи. Пусть сделают так, чтобы колхозник имел дивиденды от сырья, сдаваемые на заводы и фабрики на переработку, например доярка сдает заводу молоко, а из молока вырабатываются несколько продукции питания и от их продажи поступает и в карман доярки.
Ато что получается, скажем ферсер вырастил хлопок и сдает его хозяину завода по 50 тенге за кг, а затем очищенный и упакованный хлопок идет на экспорт по 1000-1500 долл. сша. В здоровой экономике не должна быть разница 300-400% в ценах между сырьем и готовой продукцией, так как бедному производителью-фермеру необходимо покрывать расходы на ГСМ, технику, пестициды, удобрения, химические препараты, кредиты. Ведь эти расходы, ого-го, растут с каждым годом из-за драконскового аппетита государственных мужей. Например, агрофинанс должен финансировать сельхозпроизводителей под очень низким процентом. Вместе этого он кладет эти бюджетные деньги в банк под 7-8%, а эти банки в свою очередь, выдает фермерам кредиты по 13-15% годовых.
Такое ощущение, что государством управляют двоешники, которые приводят краху не только аграрный сектор, но всю страну....
аноним
2 сентября 2012, 12:59
-1 1 +1
Давайте соберем нормальных пацанов из аулов с образованием, без тараканов в голове, нераспальцованных и без понтов (перевод: не надо писателей, поэтов, философов, Болашак и.т.д.)

Провести форум \"Что делать с аулом\".

Мы все из аула. И туда уже никогда не вернемся.
А жаль.
Карлыгаш Еженова
3 сентября 2012, 14:53
-1 1 +1
Казбек, спасибо за хорошую тему для дискуссии. Мне кажется, необходимо пересмотреть в принципе экономическую стратегию. Мы уже не угонимся за индустриализацией и уж тем более - новыми технологиями. Если уж мы хотим быть амбициозными, то нет ничего очевиднее, чем создать страну с современными агропромышленными технологиями, страну, которая кормит континент дешевыми и экологически чистыми продуктами, особенно с учетом надвигающегося глобального продовольственного кризиса, а все остальные задачи нужно решать исходя из этой амбициозной цели.
Нурлан
6 сентября 2012, 00:45
-1 1 +1
Согласен надо начинать с одного пилотного проекта, притом жизнеустройством аула, села, надо заниматься истинным профессионалам с креативными мышлениям, а не простому сельскому народу.
Есть мировые опыты территориального преобразования населенных пунктов, с чего начинать? весь мир этим занимается под руководством не акимов, а архитекторов, урбанистов, технологов-биологов,
профессиональных строителей, а просто нужны люди которые,любят свое дело в ауле, в селе.
Даже простой туалет в огороде,надо профессионально придумать как в Канаде, в Европе,
Тогда люди увидят ух как красиво, надо же.Вы спросите откуда у простого народа на всю красоту деньги. Находить деньги и правильно использовать для аула, это тоже искусство профессионала-творца, акима. Дороги, водоснабжение, генеральные планы, жилье, благоустройство озеленение, все это проектируют и строят живые люди.
Мурат Бейсебаев
17 декабря 2012, 12:34
-1 0 +1
Есть в Павлодарской области несколько сел, в которых люди работают в крепких фермерских хозяйствах, получают хорошую зарплату, премии по окончании сезона. Если ты специалист тебе дадут новый дом с тем условием, что ты отработаешь определенное кол-во лет (от 5 до 10). Каждый Новый Год получают подарки. Если ты проработал, скажем, 10 лет - получаешь новый автомобиль, меньше - бытовую технику, денежные премии. Единственный минус - отсутствие больницы, лишь маленький фельдшерский пункт(с. Евгеньевка Аксусского р-на ). Примеры есть с кого брать, лишь бы не мешали. А лучше если бы еще государство помогало.
Шакатжанов
11 сентября 2012, 12:12
-1 1 +1
Жалко смотреть на бывшие совхозы и колхозы, нет сейчас хозяина на селе, а какие ресурсы там пропадают,наладить бы производства продуктовые,это было бы нашим ответом на всю ту химию,которую завозят нам из-за границы(пищевые добавки и заменители вкуса),хочется натурального молока,масла,творог и т.д. и т.п. Если кто-то и захочет чем-то подобным заняться-задушат на корню, не дадут выжить, преподнесут невыгодным....
индира
3 февраля 2016, 20:25
-1 0 +1
Я тоже очень хотела бы восстановить село,в котором прошло моё детство,увидев фото села я была в шоке,там одни развалины Ирины,но люди там живут,и их я думаю можно было б призвать к улучшению благоусьройства
Данный проект создан и содержится за счет моих собственных средств. Для его полноценного и эффективного функционирования необходимо техническое и финансовое содействие.