Kazbei.org - виртуальная площадка для обсуждения будущего страны.

Казбек Бейсебаев

Размышления в День Конституции

30 августа 2017, 12:08

Сегодня день Конституции и поэтому несколько моментов из основного закона страны. Согласно статье 44, президент вносит на рассмотрение мажилиса кандидатуру премьер-министра после консультаций с фракциями политических партий. Затем по представлению премьер-министра и после консультаций с мажилисом назначает членов правительства. Министра иностранных дел и министра внутренних дел министр назначает сам. Здесь нужно сказать, что такая практика в отношении глав МИД и МВД применяется и в других странах. С согласия сената президентом назначаются главы Национального банка и КНБ. Кроме того, президент назначает главу ЦИК и главу Счетного комитета, а также руководителей отдельных государственных органов, непосредственно подчиняющих ему. Как видим, у нас нормальная демократическая процедура по формированию правительства и отдельных государственных органов.

По назначению руководителей местных органов власти и, в частности, областных акимов имеются определенные вопросы. Согласно пункту 4 статьи 87 Конституции, «Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы». Если по членам правительства предусмотрены консультации с парламентом, то в отношении глав регионов такого нет. Говоря простым языком, президент сам выбирает кандидата и назначает его главой области, а местный маслихат должен только дать согласие. Если, еще проще, то области должны принять областного акима, которого им выберет президент.

Далее следует, что «Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики». Т.е. старые акимы становятся нелегитимными, и новый президент будет назначать новых акимов по своим критериям. Какие будут эти критерии? По принципу команды, преданности, компетентости или еще другие, никто, кроме самого президента, не знает. Получается, что жители каждой области и двух столиц молча должны наблюдать, как им будут выбирать руководителей. До недавнего времени, когда экономическая и социальная ситуации в стране были благополучными за счет высоких цен на нефть, на это обстоятельство мало, кто обращал внимание. В условиях снижения уровня жизни граждан вряд ли так будет продолжаться. Все сказанное – это одна часть этой потенциальной проблемы с акимами.

Как уже было отмечено, акимы областей назначаются президентом по согласованию с областными маслихатами. В прошлом году у нас прошли выборы областных маслихатов, а в большинстве областей акимы были назначены до этих выборов. Возникает вопрос: Как отрегулировали согласование этих акимов с новым составом маслихатов? Давали ли вновь избранные депутаты областных маслихатов свое согласие на уже действующего акима? Во всяком случае, такой информации в СМИ не было. Если это так, то получается, что вопрос нахождения у власти некоторых акимов на законодательном уровне не отрегулирован, т.е. они уже сегодня нелегитимные….. Отсюда выходит, что в процедуре их назначения заложена юридическая мина замедленного действия. А если, наступит час «Х», то местные органы власти тоже могут оказаться нелегитимными. Кризис в системе местного управления в масштабе страны чреват дестабилизацией работы всех государственных институтов. К чему это приводит, мы видели на примере других стран. 
Почему не исправили этот пробел в Конституции, когда вносили поправки, остается загадкой.

Вот такие мысли приходят в день нашей Конституции.

Добавить комментарий

Уважаемые посетители! Данный сайт предназначен для обсуждения и поэтому прошу соблюдать правила дискуссии. Будьте взаимно вежливыми не переходите на личности и оскорбления. Не разжигайте национальную и социальную рознь. Давайте думать о том, как нам обустроить нашу Родину Казахстан.

Отправить
Данный проект создан и содержится за счет моих собственных средств. Для его полноценного и эффективного функционирования необходимо техническое и финансовое содействие.